以高质量市场监管促进民营经济发展壮大

2025-08-25 11:25:00

  站在新的发展起点上,促进民营经济持续健康高质量发展,对构建高质量市场监管体系和公平竞争市场秩序提出了更高要求。市场监管部门要深刻认识促进民营经济发展壮大的极端重要性和现实紧迫性,立足市场监管职能,坚持监管规范与促进发展并重,以建设全国统一大市场为牵引,以强化公平竞争监管为核心,以激发创新活力和维护市场秩序为着力点,促进民营经济在公平竞争中不断做强做优做大。

  优化营商环境,是培育和激发经营主体活力、增强发展内生动力的关键之举。图为2024年6月26日,湖北省咸宁市通城县经济开发区一家民营企业车间内,市场监管工作人员在了解企业专利产品生产状况。 人民图片 刘建平/摄

  着力维护公平竞争市场秩序。公平竞争是市场机制高效运行的重要基础,要坚持有效市场和有为政府协同发力,筑牢民营经济可持续发展的根基。纵深推进全国统一大市场建设,有力加强公平竞争监管执法,强化平台经济、自然垄断、技术创新等重点难点领域反垄断,开展民生领域反垄断执法专项行动,依法打击滥用市场支配地位等垄断和不正当竞争行为,破除地方保护和行政性垄断,扎实推进中央、省、市、县四级政府全覆盖的公平竞争审查制度,推动存量政策清理与增量政策审查“双轮驱动”,构建民营经济发展良好生态。综合整治“内卷式”竞争,严厉查处不正当竞争违法行为,依法加强重点行业和领域价格监管,切实加大质量监督检查力度,坚决打击侵权假冒、制假售假等违法行为,利用信用手段赋能治理“内卷式”竞争,以质量支撑和标准提升引领产业优化升级,大力支持企业开拓多元化市场,积极推动行业加强自律依法竞争,不断提升企业合规管理能力,全力营造公平竞争、健康有序的市场环境。加强制度规则制定,健全细化反垄断、反不正当竞争配套规则,制定出台网络交易平台收费行为合规指南,加快制定涉企收费违法违规行为处理办法,坚持“立、改、废、释”并举,构建以反垄断法、反不正当竞争法为核心,以相关行政法规和规章为骨架,覆盖平台经济、原料药等领域的完整治理网络,强化制度刚性约束。

  着力提升监管执法效能。公平竞争是政府提供的重要公共品,要坚持强化执法监督和优化监管方式并重,有效减轻民营企业负担。稳步推进法治监管,完善行政处罚裁量权基准,探索解决罚则缺失、过罚不当和类案不同罚等问题。创新推进信用监管,深入实施双随机监管,统筹推进企业信用风险分类管理,分类结果深度嵌入双随机抽查,根据企业信用状况动态精准配置监管资源,提高问题发现率,深化跨部门联合抽查,减少对企业正常经营活动的打扰。加强信用修复部门协同联动,推动解决多头修复、重复修复问题。创新信用监管工具,构建企业信用评价指标体系,完善信用承诺、信息公示、失信惩戒、信用修复制度,强化跨部门信用联合惩戒,以信用手段促进监管提质增效。加快推进智慧监管,推广非现场监管、穿透式监管,推动运用网络检测、远程检查等方式减少现场检查频次。着力规范涉企行政检查,大力推行服务型执法,发布市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单,推进严格规范公正文明执法,促进市场监管方式持续优化。

  着力增强服务民营经济发展的能力。优质的营商环境是民营企业立业兴业的必要条件,要坚持提升政务服务水平和技术帮扶能力,着力激发民营经济创造活力。大力推进“高效办成一件事”改革,在企业信息变更、企业注销登记、开办餐饮店、“个转企”发展的培育支持等方面,不断提高市场准入准营规范化便利化水平,提升政务服务效率。构建全生命周期政策措施靠前服务体系,深入开展广告合规助企、质量技术帮扶“你点我帮”、计量服务中小企业行、小微企业质量认证提升等专项行动,打造“政策服务包”,推动政策找企、免申即享,精准滴灌企业需求。鼓励民营企业勇攀“标准高峰”,积极参与国家、国际标准制定,引导其从“技术跟跑者”向“规则参与者”和“标准引领者”转变。构建“政策找人、资源靠前、服务跟进”的长效支持机制,全力支持民营企业“敢闯、敢干、敢投”,切实提升民营企业政策获得感和发展信心。

  详见:国家市场监督管理总局党组书记、局长罗文文章《以公平竞争市场环境促进民营经济高质量发展》

  (策划:侯亚景,审核:王兆斌 监制:牛京辉)

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