中美日内瓦高层经贸会谈达成90天关税暂停的共识后，美方持续对中国出口半导体技术与产品加强管制。眼下，中美正在进行经贸谈判，半导体领域或成为博弈的关键。双方经贸磋商的进展如何？
在商务部29日召开的例行记者会上，发言人何咏前表示，中美日内瓦经贸会谈以来，双方利用多双边场合，在多个层级就经贸领域各自关切保持沟通。
何咏前指出，近期中方围绕美方在半导体领域滥用出口管制措施等做法，多次与美方进行交涉。中方再次敦促美方立即纠正错误做法，停止对华歧视性限制措施，共同维护中美经贸高层会谈共识。
29日，商务部召开例行新闻发布会。（图源：商务部）
从商务部发言人的回应可以看出，在日内瓦高层经贸会谈之后，中美的沟通渠道正常运作，双方一直在保持沟通。针对十分关切的半导体领域，中方多次与美方交涉。
“中美经贸高层会谈共识”这一提法值得注意，其同义是“日内瓦高层会谈共识”。
商务部上一次提到该说法是在5月19日，中国商务部就美国商务部调整芯片出口管制有关表述答记者问中两次提及。文中末段指出，双方应共同维护日内瓦高层会谈共识，通过中美经贸磋商等机制，加强立场沟通，有效管控分歧，协商解决各自关切，推动构建可持续的、长期的、互利的双边经贸关系。
商务部的表态一贯且明确，即中方敦促美方共同维护中美经贸高层会谈共识。分析认为，这一提法的背后是在强化双方的契约意识，而契约意识的前提是认可这一共识的有效性。
维护共识是相向而行的一小步，面对困扰中美贸易关系的结构性矛盾，外界需清醒地认识到，日内瓦高层会谈后的经贸谈判复杂而艰难。复旦大学国际问题研究中心院长、美国研究中心主任吴心伯27日在一场报告会上发言时说，随着日内瓦会谈结束，中美第一阶段博弈告一段落，双方进入第二阶段博弈。他研判认为，第二阶段谈判的议题比第一阶段更广，可能涵盖中国服务市场开放、人民币汇率、美国对华技术限制等。美国目前已经意识到“关税牌”效果有限，下一阶段为了迫使中国让步，可能会打出外交牌、安全牌、台湾牌等。
特朗普于5月28日在白宫椭圆形办公室发表讲话。
值得一提的是，美国“关税牌”的效果还未有定论，特朗普的关税政策就遭到当头棒喝。当地时间5月28日，美国国际贸易法院判决特朗普全球关税、报复关税和“芬太尼”关税等违法，并要求撤销、永久停止实施。特朗普政府在这项裁决发布的几分钟后提交了上诉通知。
特朗普关税政策的首次重大法律挑战也成为本场商务部发布会的焦点之一。发言人何咏前回应表示，美方推出单边关税措施以来，不仅没有解决美自身任何问题，反而严重破坏国际经贸秩序，严重干扰企业生产经营和民众生活消费，损人不利己，在美国内也引发很多反对声音。
“中方一贯主张，贸易战没有赢家，保护主义没有出路。”何咏前说，中方敦促美方正视国际社会和国内各方理性声音，彻底取消单边加征关税的错误做法。
美国国际贸易法院裁定特朗普的“对等关税”超越了他的权力，这让外界对美政府关税政策不理性印象的基础上，又增加了一层不合法的质疑，也更加引起国际范围的反感。中国社会科学院美国研究所助理研究员杨水清在接受直新闻采访时分析称，这一裁决或将进一步强化全球贸易伙伴的观望态度。过去特朗普以《国际紧急经济权力法》（IEEPA）为依据加征关税时，各国主要聚焦于如何通过谈判降低关税壁垒。
“现在相当于是民主党在背后做努力，给大家都送了一个大礼包。原来你加关税的这个法律依据都不一定经得起推敲，现在这个事还要再往前走走看看，所以大家谈判的意愿或者想法会进一步降低。”杨水清说。
杨水清同时提醒，特朗普仍可能绕过IEEPA转而启用其他贸易工具施压。她列举称，目前特朗普政府已启动针对半导体、关键矿物等行业的232条款国家安全调查，未来或将医药等领域纳入调查范围，形成行业的关税，此类关税可针对全球。此外，2018年曾使用的301条款、尚未动用的122条款及338条款等法律工具，也可能成为其加征关税的替代方案。
尽管现有裁决削弱了特朗普部分关税政策的合法性，但其贸易保护主义“工具箱”仍未完全失效，全球仍需警惕其通过其他法律框架维持贸易施压筹码的可能性。
作者丨直新闻驻京记者 黄茹娟
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