受季风气流和切变线影响，5月23日以来云南怒江迎来大范围强降雨过程，局部连续出现暴雨、大暴雨天气，特别是5月30日受区域强降雨和上游来水叠加影响，境内多条干支流发生了超过警戒或保证水位的洪水，部分地区发生了严重山洪、泥石流、滑坡等洪涝灾害。云南省、州、县水利部门有效落实“1262”精细化预报与响应联动机制（提前12小时预报强降水大于50毫米落区精细到县、提前6小时和提前2小时强降水预报落区精细到乡镇），及时发布预警预报信息，提前做好防范应对“预警”措施，全力组织开展群众转移安置、隐患排查和抢险救援工作，成功应对本次强降雨，避险5起，转移近4000人，得益于转移及时，虽有房屋垮塌，但无一人伤亡。
精准预报，靶向预警护安宁
面对严峻复杂的洪水灾害形势，5月29—30日，水利部多次对怒江州贡山县发布山洪灾害黄色预警、发出做好强降雨防范工作通知，并对云南省进行调度指挥。5月28日，云南省水利厅启动了对全省的洪水防御Ⅳ级应急响应，全面加强以怒江州为重点的全省洪水防御工作；5月31日，怒江州将洪水防御应急响应等级从Ⅳ级提升为Ⅲ级，累计发布山洪灾害气象预警14期，发送山洪预警短信约4.5万余条，开展联合会商2次，快速响应涉水紧急情况7起，有序组织转移避险安置群众1156户3904人，为紧急撤离赢得时间，成为大灾之下无人员伤亡的鲜活案例。
本轮强降雨期间，省、州、县水利局组织专业力量开展3轮拉网式排查，构建“人工全覆盖+重点部位盯防”巡查体系。对怒江干流、独龙江、老窝河等12条重点河段加密巡查，对13段重点堤防逐段查勘堤防冲刷、岸坡坍塌等隐患，同步组织清理河道行洪障碍物，确保行洪畅通。紧盯山洪灾害危险区，深入9个沿江低洼村寨、8个山洪监测站点，人工检查预警广播、雨量计等设备运行状态，逐户核对群众转移路线标识，确保预警响应“最后一公里”畅通。对4座中小型水库开展坝体稳定性人工观测，记录水位变化和渗流情况，对检查发现问题现场下达整改指令并落实专人跟进。贡山县捧当乡积极响应“1262”预警机制，在收到省、州、县预警预报后对全乡重点隐患点进行巡查排查力度，特别是对迪麻洛河、木坡河进行24小时监控，对迪麻洛河沿线群众48户201人进行疏散管理。
截至目前，依托“1262”预警机制，怒江州成功避险5起。泸水市鲁掌镇三河村成功转移避险219户789名群众；泸水市称杆乡赤耐乃村成功转移避险22户78名群众；贡山县捧当乡迪麻洛村成功转移避险48户201名群众；贡山县独龙江乡成功转移避险159户751名群众；贡山县茨开镇成功转移避险24户64名群众。
精心部署，强化责任抓落实
云南省水利厅、怒江州水利局超前部署、严阵以待，全面加强重点区域水雨情监测和会商研判工作，对水工程调度、堤岸水闸、中小河流及水库巡查防守等方面作出具体工作部署。同时聚焦抓水库、水电站、堤防等水利工程巡查监管；抓在建水利工程巡查和隐患排查，即查即改；抓落实领导带队下沉一线，指导开展防洪防汛工作；抓水利工程管护和巡查队伍自身安全，确保水工程安全度汛，持续开展重点环节部位度汛隐患排查处置工作。
面对持续升级的防汛形势，云南省、州、县水利部门领导专家深入贡山县受灾一线，直达河堤险段、山洪灾害危险区等险情核心区，实地查看输水管道断裂、堤段散浸、河道堵塞等关键问题，现场指导抢险救灾工作，共派出5支工作组，对怒江州堤防、水库等重要水利设施开展巡查指导，每天平均出动不低于15人次。
省、州、县水利部门严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，组建由业务骨干、技术专家组成的值班专班，实行“双人双岗+三班倒” 轮值模式，确保全天候信息接收处置“不空档、不断档”。对水雨情数据、险情报告、调度指令等实行“一报一登记、一事一闭环”管理，累计规范记录值班日志20余份，处理各类防汛信息120条次，确保事事有回音、件件有着落。本轮强降雨期间，省、州、县水利部门值班电话接听率保持100%，重要险情信息报送时效控制在30分钟内，为应急指挥调度赢得宝贵时间，真正实现“值守无盲区、信息无梗阻、响应无延迟”的防汛通信保障目标。
闻“汛”而动，做实临灾急救援
面对严峻的防汛救灾形势，省、州、县水利部门坚持把保障人民群众生命财产安全放在第一位，以高度的责任感和使命感积极投入到各地防汛抢险工作中，把初心使命镌刻在防汛抢险第一线。先后派出10余名水利技术专家参与涉水险情处置，安排37支水利抢修队伍按“先通后畅”原则持续推进灾区水利管网设施的修复工作，尽快实现受灾区域稳定供水目标。
受持续强降雨引发的泥石流灾害影响，贡山县12处供水设施、9处水源地及37.9公里供水管网受损，波及茨开镇、丙中洛镇、捧当乡等3个集镇及18个村组。汛期来临前，贡山县水利局按照“1262”应急响应机制，完成16台挖掘机、7台装载机等抢险设备预部署，储备防汛物资4200件（套）。灾情发生后，贡山县水利局立即启动应急预案，通过防汛业务群、水厂公众号等渠道，累计向基层责任人发布预警信息21条，推送供水动态4条，覆盖2300余人次。组织力量对受损严重的卡娃二水厂开展供水设施抢修工作，抢修队员冒着山体二次滑坡风险，使用金属探测仪定位受损管道。工人方成贵在齐腰深的积水中连续作业6小时后表示：“每修复一处接口，就能让两百户家庭用上水。”经抢修，该厂蓄水池水位已于6月1日22时恢复正常。
阳光小区居民杨珍丽家中恢复供水后，在厨房里边洗菜边笑着说：“这段时间下暴雨，我们这片的饮用水供应中断了。看到政府、水利局和水厂的工作人员连夜抢修，心里特别感动。现在供水全面恢复正常了，真是由衷感谢冲在一线的同志们，让我们及时用上了安全放心的饮用水。”
下一步，省、州、县水利部门将持续发扬攻坚克难的精神，以更扎实的作风、更有力的措施，进一步抓好各项持续性降雨防御工作，保持高度警觉，严格责任落实，突出防范重点，加强隐患排查整改，全力保障安全度汛，为保障人民群众生命财产安全、社会高质量发展贡献水利力量。
来源：“中国水利”微信公众号
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