按照现行国家住房政策，中等收入家庭不属于廉租住房和经济适用住房保障范围，其收入水平又难以购买商品房。《意见》提出：“海口、三亚以供应限价商品住房和经济适用住房为主，结合发放住房补贴解决职工居民的住房问题；其余市、县以经济适用住房为主，采取多种形式解决职工居民住房问题”。

《意见》还相应出台了一系列促进经济适用房、廉租住房、限价商品房开发建设的政策。